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湖南法治報(bào)全媒體記者 劉歡樂 譚好  見習(xí)記者 李迅

從衡陽縣城行駛二十幾公里，便可到達(dá)庫宗橋鎮(zhèn)下轄的欒木村。坐落于金華山下的這座美麗村莊風(fēng)景如畫，村民的臉上綻放著幸福的笑容，這里阡陌縱橫，道路干凈整潔，民居錯(cuò)落有致，綠樹枝葉舒展，新引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一派忙碌景象……生機(jī)勃勃的欒木村，如同欒花盛開一般，熠熠生輝。

欒木村美景養(yǎng)眼，其內(nèi)在的美更養(yǎng)心。近年來，欒木村以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、樹立良好風(fēng)尚上下功夫，著力構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，營造出和諧村風(fēng)、和睦民風(fēng)、法治鄉(xiāng)風(fēng)的良好氛圍，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

欒木村風(fēng)景美如畫。

黨建引領(lǐng)，筑牢鄉(xiāng)村治理根基

“每家每戶都要及時(shí)清理自家的生活垃圾?！薄暗缆芬才湃藛T定時(shí)清理。”“文明衛(wèi)生家庭評(píng)選活動(dòng)搞得好，要繼續(xù)堅(jiān)持。”10月初的一天，欒木村文化廣場(chǎng)上的清廉文化長廊里熱鬧非凡，20余名黨員干部圍坐在一起，一場(chǎng)人居環(huán)境整治的屋場(chǎng)懇談會(huì)正在熱烈進(jìn)行中?，F(xiàn)場(chǎng)黨員踴躍發(fā)言，紛紛發(fā)表自己的看法。針對(duì)黨員提出的意見和建議，村支兩委認(rèn)真傾聽、解答，并一一記錄。

作為欒木村的“領(lǐng)頭雁”，村黨總支書記李小剛深知，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好黨建是關(guān)鍵。只有堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的重要保障，發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)力，黨員先鋒帶動(dòng)力，以及發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的凝聚力，才能在鄉(xiāng)村振興路上昂首闊步。

李小剛介紹，目前，全村有18個(gè)居民小組，1843人，60名黨員。為了充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，村支兩委狠抓規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育和綜合考評(píng)，有效激發(fā)黨員干部參與鄉(xiāng)村治理的熱情。同時(shí)通過召開黨支部會(huì)、黨小組會(huì)、屋場(chǎng)懇談會(huì)等，與黨員群眾零距離接觸，一起談村務(wù)、謀發(fā)展，積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，凝聚起推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力。

“我們通過實(shí)行網(wǎng)格化管理，全面推進(jìn)片、組、鄰三長制，切實(shí)解決了群眾急難愁盼問題?！崩钚偢嬖V記者，該村將轄區(qū)科學(xué)劃分管控區(qū)域，實(shí)行支部委員包組、黨員包戶責(zé)任包干管理，使村干部、黨員、輔警等工作人員專注于人、事、地、物等基礎(chǔ)管控工作，網(wǎng)格化管理在醫(yī)保繳費(fèi)、矛盾調(diào)處、安全守底等方面發(fā)揮了重要作用。

欒木村墻繪一角。

在村黨總支的帶領(lǐng)下，全村上下團(tuán)結(jié)一心，文明和諧，形成了勤勞淳樸、遵規(guī)守紀(jì)、崇德向善的村風(fēng)民風(fēng)。該村先后榮獲2021年度市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、2022年度市級(jí)文明村，以及縣黨建示范村、縣優(yōu)秀基層黨組織、縣人居環(huán)境整治先進(jìn)村等多項(xiàng)榮譽(yù)。

產(chǎn)業(yè)興旺，奏響鄉(xiāng)村振興新樂章

盛夏時(shí)節(jié)，是葡萄成熟的好時(shí)候。在欒木村葡萄種植園內(nèi)，一排排葡萄藤架排列整齊，一串串葡萄晶瑩剔透掛滿枝架，種植戶李運(yùn)良一家手提果籃、拿著果剪挑選采摘，園內(nèi)呈現(xiàn)出一片豐收的喜人景象?！拔覀冞@里的葡萄又大又甜，好吃得很，今年還增量了不少哩。”望著綴滿枝頭的葡萄，李運(yùn)良笑意盈盈。

這喜人景象背后，需要自身的優(yōu)勢(shì)和力量，當(dāng)然也離不開外力的加持和融合。該村發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，源于20多年前的一次幫扶行動(dòng)。1995年，由組長王明高、組員王武、廖靜農(nóng)組成的湖南省委組織部建整扶貧工作隊(duì)來到欒木村，在一年多的駐村幫扶路上，工作隊(duì)隊(duì)員們與村兩委干部緊密配合、相互支持，以實(shí)際行動(dòng)解民憂、紓民困、暖民心。

剛到欒木村時(shí)，工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)該村石頭組19戶村民一直飲用地表水，為破解飲水難題，隊(duì)員開始組織實(shí)施安全飲水工程，找水源、建水塔、鋪管網(wǎng)，讓老百姓在家打開水龍頭就能使用安全衛(wèi)生的飲用水。村民飲水安全得到保障后，工作隊(duì)開始思考，如何才能讓村民過上更好的日子？答案是發(fā)展產(chǎn)業(yè)！該村地理位置優(yōu)越、光照充足、雨量適中、土壤條件獨(dú)特，適宜優(yōu)質(zhì)葡萄生長。于是工作隊(duì)隊(duì)員與村干部帶領(lǐng)村民在山林與農(nóng)田之間一些可利用的土地上發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，讓村民有了穩(wěn)定的收入。

除了在土里種葡萄，還在田間種煙，山上種油茶，這都成了欒木村特色富民產(chǎn)業(yè)。走進(jìn)該村煙葉種植專業(yè)合作社，工人們正手法嫻熟地將金黃的煙葉進(jìn)行整理、捆扎。村民劉省秀說：“自從2009年村里成立煙葉種植合作社后，農(nóng)閑時(shí)就會(huì)到這里打工，一年下來，收入也有1萬余元?！崩钚偨榻B，利用當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖确矫鏃l件，通過組織帶大戶、大戶帶散戶等方式種植了煙葉500畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200萬元，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?、就業(yè)，而且土地流轉(zhuǎn)、煙葉特產(chǎn)稅返成、烤煙房租金壯大了村集體收入。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)讓村民錢袋子鼓起來了，也為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。這些年，欒木村立足自身優(yōu)勢(shì)，通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、煙葉特產(chǎn)稅收、烤煙房租金、生態(tài)公益林補(bǔ)貼和魚塘等，村集體年收入達(dá)到30多萬元。“村集體有了錢，就可以為村民實(shí)實(shí)在在辦點(diǎn)事?！崩钚偢嬖V記者，村黨總支把村集體收入都投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目中。其中就包括文化廣場(chǎng)的提質(zhì)改造、村道的拓寬油化、集中改廁和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施等。

作為欒木村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系單位，省農(nóng)村信用聯(lián)社衡陽辦事處也是不遺余力。他們不僅在資金上給予大力支持，更重要的是幫助村民在致富上出點(diǎn)子，想辦法，找出路，利用政策上的優(yōu)勢(shì)，幫助村民解決融資難、融資貴的難題，助力農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)致富增收。

欒木村屋場(chǎng)懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

人居環(huán)境改善，打造美麗宜居鄉(xiāng)村

農(nóng)村人居環(huán)境整治，群眾既是受益者，更是主要的參與者。近年來，欒木村扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)提速提效，村容村貌整潔美觀，老百姓個(gè)個(gè)精氣神十足，一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。

每天早上，村民劉桂云起床后的第一件事就是將自家的庭院打掃干凈，這是她多年來養(yǎng)成的習(xí)慣，看到自己干凈整潔的院子，劉桂云心里有說不出的高興?！霸鹤哟驋吒蓛袅?，不但看著舒服，住起來也舒心?！痹跈枘敬?，家家戶戶不但將自己屋里屋外收拾得干干凈凈，大家還經(jīng)常一起對(duì)村里的道路、公共場(chǎng)所進(jìn)行集中清理，有效解決農(nóng)村臟亂差問題。

欒木村垃圾分類投放點(diǎn)。

今年9月，在欒木村舉行的“文明衛(wèi)生家庭”評(píng)選活動(dòng)中，劉桂云家庭就獲得了“文明衛(wèi)生家庭”榮譽(yù)。提起所獲榮譽(yù)，劉桂云謙虛地?cái)[了擺手：“我只是做了自己該做的?！?/p>

夜幕降臨，在欒木村整修一新的文化廣場(chǎng)上，記者看到有的村民在跳舞，有的在健身，有的坐在一起拉家常。今年67歲的村民劉紅英，常年久居外地，剛回來沒幾天，看著村里的變化，她開心地說：“比起以前，我們村的變化翻天覆地。尤其是村里有了這個(gè)文化廣場(chǎng)后，每天晚上可熱鬧了，跟城里差不多?！睋?jù)了解，欒木村文化廣場(chǎng)在修建前是一片荒地，經(jīng)過改造后，搖身一變成了村里的文化廣場(chǎng)。場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化、安裝了健身設(shè)施及大型電子顯示屏等，為村民提供了休閑娛樂的好去處。

說起村里人居環(huán)境的改善，李小剛滿是自豪的神情。他說，村里不僅完成對(duì)文化廣場(chǎng)的提升打造、以及標(biāo)志蠟黃石安置和游步道鋪設(shè)，同時(shí)也完成了空坪綠化硬化、圍墻戴帽和繪畫點(diǎn)綴，拓寬油化村部大道和村組小道。還對(duì)該村集中居住點(diǎn)化糞池及其他廢水進(jìn)一步做無公害化處理，并完成全村戶用廁所改造任務(wù)，打造集中改廁點(diǎn)，修建了一座標(biāo)準(zhǔn)化公廁，村整體面貌得到大大提升。

三治融合，健全鄉(xiāng)村治理體系

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。欒木村通過完善工作機(jī)制，不斷促進(jìn)“三治”融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序。

“全村村民遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信……積極參與村內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)?！狈喼鴻枘敬宓摹洞逡?guī)民約》，記者看到里面涉及村民生產(chǎn)生活、民風(fēng)民俗等條規(guī)共計(jì)35條之多。這本小冊(cè)子，不僅是村民的行為守則，也是村民自治的藍(lán)本。李小剛介紹，在制定《村規(guī)民約》的基礎(chǔ)上，欒木村把“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”“村民議事會(huì)”“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”四個(gè)會(huì)合而為一，建立“一約四會(huì)”制度，把會(huì)議搬到村民家門口，每周以流動(dòng)的形式召開一次“民情碰頭會(huì)”。村里的大事小情，都在這個(gè)會(huì)議上討論、決策和評(píng)議。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”?！按謇锩恳环皱X開支，每一個(gè)重大事項(xiàng)，我們都會(huì)及時(shí)在文化廣場(chǎng)張榜公布?！崩钚偺寡裕灰胶凸_透明，群眾就會(huì)信服。

庫宗橋鎮(zhèn)欒木學(xué)校。

此外，“以德治村”更是欒木村推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的有力舉措。該村廣泛開展道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，興建廉政文化墻和廉政文化休閑長廊，讓德育深入人心；積極籌措資金裝修“農(nóng)家書屋”，豐富群眾的精神文化生活；欒木小學(xué)經(jīng)過當(dāng)年省委組織部建整扶貧工作隊(duì)的改建后，以鮮明的辦學(xué)理念、優(yōu)異的辦學(xué)成績，培養(yǎng)了一批批的學(xué)子走向更廣闊的天地；該村還成立欒木村教育獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，從2022年開始，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)40余名優(yōu)秀學(xué)子；開展“好婆婆”“好媳婦”等文明評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)互敬互愛、孝老愛親的家庭美德。被評(píng)為“好婆婆”的劉桂香，因?qū)Υ齼合毕駥?duì)待自己的女兒一樣，獲得了村民一致好評(píng)。其兒子因病去世后，老人不忍心看到兒媳一個(gè)人擔(dān)負(fù)起上有老下有小的重任，于是勸她找個(gè)人再婚，好好開始新生活。如今，再婚的兒媳同現(xiàn)任丈夫一起把老人當(dāng)親生父母般照顧，一家人過得和和美美。

欒木學(xué)校老師正在為學(xué)生講解防溺水安全知識(shí)。

此外，欒木村通過屋場(chǎng)懇談會(huì)、資料宣傳、講座培訓(xùn)等多種形式開展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。在該村，每天都有村干部在辦公室專門接待群眾，及時(shí)掌握和化解群眾矛盾糾紛，真正做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。多年來，該村無刑事案件，無參與涉黑涉惡非法組織人員，無上訪人員，村組治安良好。

如今，漫步在欒木村，干凈整潔的環(huán)境讓人心曠神怡，男女老少其樂融融，臉上洋溢著燦爛的笑容，充滿了對(duì)美好生活的憧憬，一派村美人和日子甜的幸福景象！

記者手記

飲水思源，村民不忘挖井人

“沒有他們，欒木村還是昔日的亂木村！他們是我們村里的大恩人！”李小剛口里念叨最多的“他們”，是上世紀(jì)九十年代到村里駐點(diǎn)建整扶貧工作隊(duì)的隊(duì)員，還有欒木村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系單位——省農(nóng)村信用聯(lián)社衡陽辦事處的同志們。

1995年，建整扶貧工作隊(duì)和村民合影。

“無論德治還是產(chǎn)業(yè)扶持，以及人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)，他們給我們村級(jí)治理建設(shè)播下了希望的種子！”李小剛回憶，1995年湖南省委組織部建整扶貧工作隊(duì)來到欒木村時(shí)，他是村支兩委年齡最小的，跟隊(duì)員王武同年。工作隊(duì)同志很敬業(yè)，他們到村里的第一件事就是抓德治，村里的偷竊問題比較突出，經(jīng)常有樹木和魚塘里的魚被偷。隊(duì)員順藤摸瓜，找到偷竊的村民后，并沒有將其扭送到派出所，而是說服教育，曉之以理，動(dòng)之以情，還經(jīng)常進(jìn)行家訪并解決他們的實(shí)際困難。從此之后，村里的風(fēng)氣越來越好，這么多年來，無一人上訪。

建整扶貧工作隊(duì)在黨建、組織建設(shè)和基層人才儲(chǔ)備方面功不可沒。二十多年來，欒木村共產(chǎn)生了四任村支書，現(xiàn)任村支書李小剛是第四任。早在二十多年前，工作隊(duì)就將幾個(gè)年齡段的村支兩委干部隊(duì)伍儲(chǔ)備充足，在老中青傳幫帶的引領(lǐng)下，一個(gè)務(wù)實(shí)、清廉的村級(jí)基層組織煥發(fā)出勃勃生機(jī)，這么多年來，沒有一個(gè)村干部因違紀(jì)違規(guī)被處理。

二十多年前，平地而起的欒木學(xué)校，葡萄園、煙草基地的建立，瀏陽黑山羊品種的引進(jìn)，以及石頭組十多戶村民喝上清凈甘甜的飲用水，等等，每一次變化，都離不開“他們”的奉獻(xiàn)和努力。

時(shí)光荏苒，光陰似箭。昔日的扶貧工作隊(duì)小伙，如今已成為各條戰(zhàn)線的佼佼者。唯一不變的是，王明高、王武等同志與欒木村心心牽念，并一直保持著聯(lián)系，他們經(jīng)常打電話關(guān)心村里的建設(shè)和發(fā)展，村里有什么疑難問題，村支書也會(huì)征求他們的意見和建議，王明高、王武還曾多次到村里走訪群眾，了解基層情況。

昔日的隊(duì)長王明高已成為著名反腐和廉潔文化專家，湖南省華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長，湖南省“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策”重大決策咨詢智囊團(tuán)專家；隊(duì)員王武，則在湖南省委組織部副部長位置上，為湖南的干部隊(duì)伍建設(shè)和管理作貢獻(xiàn)。

欒木村那段激情燃燒的歲月，伴隨著青春的萌動(dòng)與歷練，他們與欒木村共同成長。

如今的欒木村如詩如畫，沉浸在幸福時(shí)光里。二十多年里，無數(shù)次的機(jī)緣邂逅與真情碰撞，成就了欒木村的個(gè)性化發(fā)展樣本。樣本的每一頁，都記載著一個(gè)溫暖的故事。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)